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在國際貿(mào)易與跨境電子商務(wù)持續(xù)發(fā)展的背景下,貨物在不同關(guān)境之間的流通需要完成一系列符合法律規(guī)范的程序,其中報關(guān)與清關(guān)作為貨物跨境流動過程中無法回避的兩個環(huán)節(jié),雖然在某些語境下存在混用現(xiàn)象,但二者在發(fā)生階段、責(zé)任主體與具體內(nèi)容層面存在著可以明確界定的差異。對于依賴亞馬遜、EBAY、阿里巴巴、速賣通等國際電商平臺進(jìn)行商品銷售的經(jīng)營者而言,理解報關(guān)與清關(guān)之間的內(nèi)在區(qū)別以及它們在整個國際物流鏈條中的銜接關(guān)系,對于構(gòu)建合規(guī)的供應(yīng)鏈體系并預(yù)見可能的物流延遲具有實(shí)際意義。深圳市言信萬嘉國際物流有限公司在長期處理歐洲及英國方向的FBA頭程、海外倉頭程及海運(yùn)業(yè)務(wù)過程中觀察到,許多新進(jìn)入跨境領(lǐng)域的商家對出口報關(guān)與目的國清關(guān)的具體要求缺乏清晰認(rèn)識,這種認(rèn)知模糊有時會導(dǎo)致單證準(zhǔn)備不充分乃至產(chǎn)生不必要的額外成本。
從發(fā)生階段與地理位置進(jìn)行劃分,報關(guān)通常指貨物離開出口國關(guān)境之前需要向出口國海關(guān)部門履行的法定手續(xù),這是一項宣告貨物合法出口并可能伴隨出口退稅權(quán)益的程序;而清關(guān)則普遍指向貨物抵達(dá)目的國口岸后,依照該國關(guān)稅制度與進(jìn)口管制條例向目的地海關(guān)提交申報并完成查驗(yàn)、征稅及放行的完整過程。這兩個環(huán)節(jié)在時間上存在先后順序,在管轄機(jī)關(guān)上分屬不同國家,其對應(yīng)的法律依據(jù)與監(jiān)管重點(diǎn)也因此展現(xiàn)出不同特征。在出口報關(guān)階段,發(fā)貨人或其代理需要向海關(guān)提交包括合同、發(fā)票、裝箱單及所需監(jiān)管證件在內(nèi)的一套完整材料,用以證明貨物的合法性與真實(shí)性,此階段的重點(diǎn)在于確保貨物符合出口國的管制要求。
進(jìn)入目的國清關(guān)階段后,進(jìn)口商或其授權(quán)的海關(guān)代理需要依據(jù)該國的關(guān)稅制度對商品進(jìn)行準(zhǔn)確分類并確定適用的稅率水平,同時需要根據(jù)海關(guān)審價原則確認(rèn)完稅價格并計算應(yīng)繳納的關(guān)稅與進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,這一系列圍繞稅收征管的活動構(gòu)成了清關(guān)流程中極具專業(yè)性的部分。深圳市言信萬嘉國際物流有限公司發(fā)現(xiàn),特別是在歐洲聯(lián)盟這樣由多個成員國組成但實(shí)行統(tǒng)一海關(guān)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)體內(nèi),雖然關(guān)稅聯(lián)盟內(nèi)部取消了關(guān)稅壁壘,但各成員國在增值稅稅率與征管細(xì)節(jié)上仍然保留了一定自主空間,這使得針對不同歐盟成員國的清關(guān)操作需要關(guān)注其在增值稅申報與稅務(wù)遞延政策上的具體安排。除了稅收問題,清關(guān)過程還需要應(yīng)對目的國針對特定商品門類設(shè)立的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全規(guī)范與標(biāo)簽要求,這些非關(guān)稅措施的執(zhí)行情況直接影響貨物能否獲得海關(guān)放行并進(jìn)入市場流通。
綜上所述,報關(guān)與清關(guān)作為國際物流中前后銜接卻又彼此并立的兩項法定程序,要求參與跨境貿(mào)易的企業(yè)必須對貨物出境與入境兩端的法規(guī)環(huán)境擁有充分了解。在跨境電子商務(wù)競爭日益激烈的市場環(huán)境下,將報關(guān)與清關(guān)的合規(guī)性作為供應(yīng)鏈戰(zhàn)略的重要組成部分進(jìn)行長遠(yuǎn)規(guī)劃,并通過與具備專業(yè)知識與實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的服務(wù)商建立穩(wěn)定合作關(guān)系來構(gòu)建風(fēng)險抵御機(jī)制,對于保障跨境業(yè)務(wù)的連續(xù)性與可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響。
